小马拉大车西安市“十四五”训导业绩发展策划

发布日期：2024-11-06 14:25 点击次数：96

前言小马拉大车

训导是国之大计、党之大计，是民族振兴、社会跨越的舛误基石，是功在现代、利在千秋的德政工程，对提高手民概述教导、促进东谈主的全面发展、增强中华英才创新创造活力、收场中华英才伟大回话具有决定性道理。

“十四五”时期既是我国收场“两个一百年”兴隆想法的历史交织期，亦然西安勇立潮头、乘势而上，开启全面成立社会主义现代化国度新征途的计策机遇期，更是西安贯彻落实党的十九大精神，习近平总通知对于训导的舛误叙述和寰球、全省、全市训导大会精神，加速收场训导现代化、成立训导强市，勤奋谱写新时期追逐超越新篇章的要道突破期。为进一步推动训导业绩高质料发展，办好东谈主民称心的训导，按照《中共中央对于制定国民经济和社会发展第十四个五年策划和二○三五年前景想法的建议》《中国训导现代化2035》《加速鼓舞训导现代化实施决议（2018—2022年）》《国度训导业绩发展“十四五”策划》《训导信息化2.0行动计议》《深化新时期训导评价蜕变总体决议》和《陕西省训导现代化2035》《陕西省训导业绩发展“十四五”策划》《落实训导信息化2.0行动计议的指导意见》等中央、省级文献精神，以及《西安市国民经济和社会发展第十四个五年策划和二○三五年前景想法节录》总体要求，存身西安训导试验，制定《西安市“十四五”训导业绩发展策划》。

策划期限为2021至2025年。

一、发展成就

“十三五”以来，面对纵横交叉的表里部环境和繁重繁重的发展蜕变任务，在市委、市政府的坚硬率领下，全市深入学习贯彻党的十九大和寰球全省训导大会精神，全面贯彻党的训导方针，进一步明确训导在全市各项作事中的基础性、先导性、全局性地位，低调求实，谦洁奉公，努力破解训导发展抵御衡不充分问题，加速鼓舞训导现代化，即兴推动训导强市成立，取得了新成就、积聚了新教训、始创了新局面，为新时期西安训导业绩高质料发展奠定了坚实基础。

（一）凝心聚力，训导业绩展现新形象

凝华共鸣酿成发展新协力。强化念念想政事引颈，直面问题短板，顺应民众关注，世俗凝华各界共鸣，酿成训导蜕变发展的坚强协力。对峙马克念念主义指导地位，贯彻习近平新时期中国特色社会主义念念想，全面贯彻落实新时期党的训导方针。对峙树德树东谈主、智育为先，全面鼓舞教导训导，努力培养德智体好意思劳全面发展的社会主义成立者和交班东谈主，服务西安经济社会发展。召开全市训导大会、训导强市成立鼓舞大会，聚焦社会关注，抓要点、补短板、强弱项；围绕发展要点，定标的、定想法、定任务；破解作事难点，推蜕变、抓经管、重服务，凝心聚力、谦洁奉公，加速新时期训导蜕变发展，努力办好东谈主民称心的训导。

建章立制擘划发展新蓝图。成立市委训导作事率领小组，印发《中共西安市委西安市东谈主民政府对于加速新时期训导蜕变发展成立训导强市的实施意见》，围绕刻下及今后一段时期全市训导蜕变发展作出计策部署，明确6个层面、23项具体举措，夯基垒台、立柱架梁，锚定西安训导现代化历史新地方、发展新蓝图。实施《西安市基础训导进步三年行动计议（2019—2021年）》（以下简称《行动计议》），杰出行动性、操作性、可评价性，聚焦训导发展的伏击性问题和民众关心的要道性问题，将训导现代化前景想法和计策任务细化为三年具体想法任务，确保新时期训导蜕变发张开好局、起好步。两个文献缺一不行、遐迩结合，强化单干和侧重，共同构建起新时期西安训导蜕变发展的顶层遐想和行动决议，擘划出加速成立训导强市的期间表、阶梯图。

压茬鼓舞收场发展新突破。即兴鼓舞《行动计议》落地实施，建立横向到边、纵向到底、坎坷联动、皆抓共管的作事鼓舞机制。实行全市训导系统月通报、季点评、年考核作事机制。督促全市区县、开发区出台区域训导蜕变发展实施意见和三年行动计议。梳理27大类110项训导系统作事台账，各区县、开发区训导行政部门订立了任务台账认领书。织密织细促落实、保奏效的鼓舞汇集，确保想法任务得到全面落实。加大财政训导经费预算参加。运行实施“名校+”工程，“十三五”末，全市组建“名校+”训导联合体1052个，笼罩学生107万东谈主，“名师+”研修共同体1451个，“名校长+”领航研修共同体60个，优质训导资源赶快扩大。中央训导作事率领小组在《训导作事情况》（总第189期）中以《西安即兴鼓舞基础训导高质料发展》为题进行专刊报谈，高度信服西安抓训导民生的举措与成就，训导部各人积极评价“名校+”作念法，办好东谈主民称心的西安训导新形象深入东谈主心。

（二）分类施策，训导质料再上新台阶

学前训导普及普惠水平大幅进步。“十三五”末，全市共有幼儿园1966所，其中公办园1022所，较“十二五”末增长90.67%。公办园及公办园在园幼儿占比（不含西咸新区）分袂达到52.56%、51.11%，全面完成国度和全省公办园在园幼儿达到“双50”的任务想法。省级示范幼儿园和市一、二、三级幼儿园悉数1251所，优质资源笼罩率达63%，其中省级示范幼儿园113所，占全省总额的31%。普惠性幼儿园达到1858所，笼罩率达到94%。

义务训导全面步入优质平衡新阶段。对标对表《国务院对于深入鼓舞义务训导平衡发展的意见》基本想法和任务安排，积极鼓舞义务训导学校圭臬化成立，合理配置老师、迷惑、典籍、校舍资源，遵循进步农村塾校和薄弱学校办学水平，努力收场系数适龄儿童少年“上勤学”。全市13个区县全部通过国度义务训导基本平衡评估验收。创建中小学训导质料概述评价市级样本实验学校397所、品性课程基地学校116所。进一步拓展西安市义务训导内涵范围，试行《西安市中小学研学旅行试点作事经管办法》，创开国度级中小学生研学实践训导营地1家、基地7家，省级中小学生研学实践训导基地30家，市级中小学生研学实践训导基地20家。

普通高中训导优质特色发展法子加速。即兴实施《西安市普通高中优质特色发展五年行动计议（2017—2021年）》，“十三五”期间全市累计参加6亿元，提前两年率先完成省级圭臬化高中省定目的任务。创建省级示范高中30所，占全省省级示范高中37.5%。创建市级特色示范高中12所、市级特色实验高中19所，创建学科教室、创新训导实践室、STEAM训导实验中心等96个，创建要点学科260个、杰作课程330门，逾额完成“五年行动计议”想法任务。入选训导部普通高中新课程课本实施国度级示范区。延续深化课堂教学与训导信息化深度调度。积极参加训导部“一师一优课，一课别称师”行径，部级优课节数一语气两年位列寰球副省级城市第一。市级微课大赛、训导信息化大赛效果丰硕，多名老师效果入选中央电教馆资源库。

职业训导发展更富活力。贯彻落实《国务院对于印发国度职业训导蜕变实施决议的见知》，出台实施《西安市加速职业训导蜕变发展实施决议》。按照职普比4∶6要求，不断扩大中职招生范围。高职扩招完成率达222%，超出任务目的2.2万东谈主。鼓舞办学模式、育东谈主模式蜕变，18所职业院校进入国度“1+X”证书试点序列，13所职业院校开展现代学徒制试点作事。建成4个职业训导集团、15个企业技能东谈主才培养基地、27个技能行家作事室。“双师型”老师队列占专任老师30%。促进“五年一贯制”“3+2”联合办学。西安铁路职业本领学院入选训导部第二批现代学徒制试点单元、省级职业院校“双高计议”成立单元。告捷举办2019中国（西安）世界职业训导大会。

额外训导显赫跨越，民族训导稳步进步。在寰球率先建立残疾儿童少年入学情况数据库。建立1个市级额外训导指导中心和3个分中心，组建14个区县额外训导资源中心，成立调度幼儿园、资源教室、额外训导学校190个。按照县域零丁设校圭臬，高陵区、蓝田县零丁配置公办额外训导学校。构建义务训导阶段残疾学生“随班就读、特教学校就读、送教上门”三重保障体系，建立“一世一案、精确施教”作事机制，确保义务训导阶段残疾学生全部接受义务训导。全市残疾儿童少年义务训导阶段入学率达到97.87%。塌实鼓舞民族互助训导，下达少数民族训导专项资金1500万元。2019年西安市浐灞第一中学被国务院评为“寰球民族互助跨越标准集体”。

高等训导发展迈上新台阶。支持西安交通大学等驻市高校开展“双一流”成立，推动中国西部科技创新港配套基础训导设施成立。系统鼓舞市属高校成立，出台《对于支持市属高校蜕变和发展的实施意见》，运行实施“一流学科、一流专科”创建工程，彩选市级要点扶植学科15个、市级要点扶植专科28个。推动市属高校积极开展校企合作、产教调度，构建东谈主才培养新模式。合作共建大数据学院，建成3个阿里云大数据应用学院和绽开分享实验实训基地。在西安文理学院创建省内一流应用型本科院校，西安铁路职业本领学院创开国度高水平高职院校，西安职业本领学院创建省级优质特色高职院校，西安绽开大学创建省内一流绽开大学作事上取得了新的进展。

社区训导高质料发展体系基本酿成。制定实施《西安市社区训导促进条例》，我市成为寰球第二个颁布社区训导地方性法例的城市。基本酿成以社区大学、社区训导学院、社区训导学校、社区教学点为主体，以老年训导学院、各类社会训导培训机构为补充的社区训导四级体系网格。建成社区大学1所、社区训导学院22所、社区训导学校83所、社区教学点1526个（其中社区教学示范点501个），彩选认定西安市民毕生学习体验基地47家，初步酿成笼罩全市的“15分钟社区训导圈”服务体系。“西安市全民毕生学习网”线上优质课程资源增多至6300多个单元，线上线下相结合的学习支持服务体系日趋完备。创开国度级社区训导示范区1个、国度级社区训导实验区4个，省级社区训导示范区2个、省级社区训导实验区6个。

（三）强化保障，训导公道迈向新最先

经费保障延续增长。照章鼓舞训导经费开销“三个增长”，2016至2019年，全市训导累计参加642.63亿元，训导经费参加年均增速20%。2020年全市财政训导开销233.37亿元，占一般大众预算开销比例达17.3%，普通小学、普通初中、普通高中生均一般大众预算训导业绩费较2016年分袂增长34.54%、53.75%、56.01%。

学位保障不断增强。编制《西安市训导设施布局专项策划（2018—2021年）》，填补训导设施布局策划空缺。强化学校成立和学位保障，2018至2020年投用新建、改扩建学校（幼儿园）522所，新增学位36万个。延续改善办学要求，2014至2018年，全市累计参加33.5亿元实施“全面改薄”工程，新建扩建、改造及迷惑配备义务训导学校1192所，“大班额”表象显然缓减。2019至2020年，全市参加13.4亿元在312所学校实施“义务训导薄弱门径改善与才调进步”工程。训导资源总量供给进一步扩大，“上学难”问题基本治理。

师资队列成立效果丰硕。“十三五”期间，全市累计公开招聘公办老师14349名、培养主干老师4176东谈主次、名校（园）长180名，“三级三类”主干老师体系成为陕西训导闻明品牌。制定《西安市对于加强和改进新时期师德师风成立的实施决议》，出台《西安市中小学老师职业行动规范》《西安市中小学老师违犯职业谈德行动处理实施详情（试行）》，不断加强师德师风成立，全面规范老师从教行动。死亡2020年底，全市基础训导阶段共有正高级老师129东谈主、高级老师8918东谈主、一级老师29967东谈主、低级老师27461东谈主。小学专科及以上学历专任老师占比为99.66%，较2015年增多4.13个百分点；初中本科及以上学历专任老师占比为95.70%，较2015年增多6.71个百分点；高中研究生学历专任老师占比达21.88%。

训导信息化成立卓有奏效。即兴实施《训导信息化2.0行动计议》，积极鼓舞“互联网+训导”。“十三五”期间，全市中小学收场宽带全笼罩，创建市级智谋校园93所、训导信息化创新应用示范学校99所、创客训导实践室优秀学校365所。68个创客相貌在全省创客创意行径中获奖，占获奖总额的63.6%。

安全保障筑牢盾墙。统筹疫情防控和教学管控，将疫情风险和影响降到最低。加强学生近视防控，2019至2020年全市参加7811.05万元对公办中小学校普通教室实施照明环境改善，波及984所学校、19699间教室。强化步骤防控，完善校园视频监控系统，严格校园门禁经管，全市学校闭塞经管、保安配备、一键报警接入率达到“3个100%”。常态化开展食物安全、交通安全、法治、消防、防溺水、禁毒、反邪教等主题训导，开展消防、防线震等自救互救及济急疏散演练，开展校园及附进步骤概述治理、校车整治、羞辱概述治理等专项行动，延续鼓舞训导界限扫黑除恶专项战争。死亡2020年底，全市共有145所学校被评为省级“吉利校园”、317所学校被评为市级“吉利校园”，区县级“吉利校园”创建率达93%以上。

脱贫攻坚奏效显赫。严格落实控辍保学“七长责任制”，订立控辍保学责任书。建立联席作事机制及精确台账，对建档立卡清寒家庭义务训导阶段学生进行动态监测，收场建档立卡清寒家庭义务训导段学生零辍学，并延续闲逸控辍保学效果。严格落实建档立卡学生名单查对和名单补录“双保障”精确资助作事机制，确保学校资助作事进程、公示轨制规范。对峙“线上核查”与“线下核查”相结合，确保合乎政策的建档立卡家庭学生应享尽享。全面完周密市清寒退出“义务训导有保障”认定作事。

（四）开拓创新，训导蜕变获取新突破

经管体制机制延续完善。明确开发区与行政区训导权责，完成开发区训导专项打发，开发区吸收各级各类学校264所，市委编办为7个开发区审批设立训导局，初步酿成“责任独一、一元经管”的训导经管模式。深化训导“放管服”蜕变，塌实鼓舞“三集中、三到位”，市训导局行政审批机构进驻市政府政务服务中心，33个市训导局政务事项通过《陕西政务服务网》平台向社会公开发布工作进程、工作指南，可在线查询事项达到100%，收场“最多跑一次”事项32个、网上可工作项28个，办理期间平均压缩60%。开展“一窗受理、集成服务、全城通办”试点，初步酿成训导政务服务集中化、便民化、圭臬化。

东谈主事轨制蜕变不断深化。出台实施老师区（县）管校聘、校长职级制、老师编制盘活池、东谈主员总量阻挡备案经管、高等次东谈主才引进等东谈主事轨制蜕变措施。深化职称评审蜕变，下放中小学、幼儿园老师职称评审权。创新招聘方式，扩张岗亭配置聘任轨制，提高中小学、幼儿园老师中高级岗亭结构比例。开展“先口试、后笔试”老师招聘试点，扩大市级“名校+”训导联合体名校自主招聘高等次和急需紧缺东谈主才权限。落实公办职业学校（含技工学校）自主聘任专科老师政策，建立企业东谈主才和职业学校老师双向聘任轨制。强化老师考核，建立老师退出和待岗培训机制。

招生轨制蜕变稳步鼓舞。严格按照《中共中央国务院对于深化训导教学蜕变全面提高义务训导质料的意见》，稳妥实施义务训导学校招生轨制蜕变，将民办义务训导学校纳入审批地经管，与公办学校同步报名、同步招生，对报名东谈主数卓绝招生计议的，实行电脑当场登科，确保招生作事公道公正公开。推动中招蜕变，落实优质高中对域内初中定向招生政策，严格实施“五统一、六公开”，实行平行志愿、网上登科，增多登科作事透明度。加速高中阶段招生轨制蜕变，运行招生登科计分科目“4+4”模式，严格落实招生职普比范围大体相配基本要求。稳妥鼓舞高考概述蜕变，实施普通高中学业水平考试。

对酬酢流合作全面鼓舞。建立健全训导对外合作交流作事机制，规范经管外籍东谈主员子女就学。积极融入共建“一带一谈”大风物，运行“一带一谈”训导合作交流与东谈主才培养3大类14个子相貌，订立中外训导合作交流相貌37个，占全省总额95%。建立面向“一带一谈”沿线国度和地区留学生训导培训基地，设立“一带一谈”番邦留学生奖学金，培养激励优秀留学生，打造西安“留学生之城”。西安铁路职业本领学院同俄罗斯圣彼得堡国立交通大学联办国际交通学院，梁家滩国际学校全面建成参加使用。告捷举办“一带一谈”沿线节点城市国际大学生夏季营、梁家滩国际训导论坛、世界闻明大学西安展览会等多项紧要国际会议与行径。

（五）照章治教，训导经管取得新奏效

党风廉政成立不断加强。坚决厘清压实“两个责任”，制定“一岗双责”责任清单，强化压力传导、责任考核、责任根究，进一步健全完善体制机制，细化作事措施，管好干部、带好队列、作念好范例。建立训导推敲投诉举报平台，扩张热线接手作事机制。训导指挥训导系统党员干部守牢结净从政底线，增强贯彻落实中央八项规定精神、反对“四风”的自愿性和矍铄性。

照章治教全面鼓舞。切实履行法治政府成立第一责任东谈主职责，围绕照章行政、照章治校等要道界限，基本酿成照章治教新风物。建立清单经管轨制，梳理权力清单。照章落实“三个增长”总体要求。督促区县政府照章保障义务训导公益性，促进民办学校照章例范办学。鼓舞照章治考、照章治招，加大招生信息透明度。严把老师进口关，规范和指挥老师照章依规有序流动。蜕变完善《普惠性民办幼儿园认定及经管办法》，开展普惠性民办幼儿园认定经管，完成598所无证园分类治理和514所小区配套园治理作事。出台《西安市对于促进民办训导健康发展实施意见》《西安市民办学校年检实施办法的见知》，进一步支持和规范社会力量兴办训导。严肃学籍经管，严查“东谈主籍分离”。延续开展校外培训机构治理，依期发布“白名单”“黑名单”。

训导督导作用灵验阐发。强化督政作事，成立西安市东谈主民政府训导督导委员会，制定了对区县政府和市级联系部门履行造赴任责进行评价的实施办法。完成国度义务训导平衡发展县评估认定，开展陕西省“双高双普”区县评估验收和区县党政率领训导履职督导考核作事。强化督学作事，落实中小学校责任督学挂牌督导，指导各区县、开发区规范配置中小学校、幼儿园责任督学公示牌。落实陕西省第三轮“316工程”训导督导评估作事要求，开展幼儿园办园行动督导评估作事。组织开展省市级实施教导训导暨质料进步优秀学校（幼儿园）评估验收。

“十三五”时期，西安训导铭记树德树东谈主根蒂任务，不断加速追逐超越，全面收场《西安市中耐久训导蜕变和发展策划节录（2010—2020年）》确定的阶段想法和《西安市训导业绩发展“十三五”策划》确定的既定想法，为西何在2035年全面收场训导现代化奠定了坚实基础。同期，西安训导同经济社会发展和东谈主民民众对优质训导的要求依然不相安妥，面对着抵御衡不充分的矛盾。市域范围内仍存在区域之间、城乡之间、学校之间办学水仁爱训导质料的显然差距；进一步汇注经济和东谈主口的国度中心城市发展要求、东谈主民民众日益增长的优质训导需求同供给不及的矛盾依然杰出；进步公办学校办学活力，收缩中小学生学业职守，规范校外培训机构，理顺“公参民”体制机制，鼓舞郊区、农村等偏远地区训导信息化成立，提高学生安妥社会和服务创业才调，培养创新式、实用型、复合型东谈主才等训导要点任务依然繁重；训导体制机制蜕变、训导治理体系和治理才调现代化成立任务依然繁重；训导对国度中心城市、国际化无数市成立的安妥才和解支持才调依然有待进一步进步。

接受优质训导成为东谈主民民众热烈期盼，深化训导蜕变成为全社会共齐心声，西安训导业绩既要扭住供给侧结构性蜕变，又要郑重需求侧蜕变，进一步收场量的合理增长和质的稳步进步，灵验扩大优质训导资源供给，切实缩小校际差距，努力缩小区域差距，加速缩小城乡差距，为西安成立国度中心城市、国际化无数市提供训导保障与东谈主才撑持。

二、发展环境

（一）新时期指明训导发展新标的

党的十九大从新时期对峙和发展中国特色社会主义的计策高度，作出了优先发展训导业绩、加速训导现代化、成立训导强国的总体要求，明确强调发展教导训导。寰球训导大会系统回答了关系训导现代化的紧要表面和实践问题，对加速训导现代化、成立训导强国、办好东谈主民称心的训导作出了全面部署，向全党寰球全社会发出了加速训导现代化的动员令，为新时期训导业绩发展提供了根蒂除名，为成立训导强国指明了前进标的。“双减”政策推动新时期训导蜕变。对峙“五育并举”，全面发展教导训导，构建德智体好意思劳全面培养的训导体系。这就要求西安要把执新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展风物，紧抓机遇、超前布局，以更高远的历史站位、更宽阔的国际视线、更辽远的计策眼神，办好东谈主民称心的训导业绩，加速鼓舞训导现代化，即兴成立训导强市。

（二）新计策赋予训导发展新作事

融入国内国际双轮回新发展风物、共建“一带一谈”大风物、新时期鼓舞西部打开发酿成新风物、黄河流域生态保护和高质料发展、关中平原城市群成立等系各国度计策、区域计策重复鼓舞，34个“国字号”示范、试点、试验概述赋能，加速进步城市发展能级，推动西安成为承担国度作事、践行国度意志的舛误计策增长极。这就要求西安要把优先发展训导业绩算作推动城市经济社会发展的舛误先手棋，主动服务国度大局、城市所需，不断使训导同党和国度业绩发展要求相安妥，同西安概述实力和城市地位相匹配，不断进步训导服务与经济社会高质料发展的有机协同才调，更好阐发训导的基础性、先导性、全局性作用。

（三）新本领厚植训导发展新动能

新一轮科技调动和产业调动正在滋长兴起，紧要科技创新正在引颈社会分娩新变革，互联网、东谈主工智能、大数据、云蓄意、区块链等新一代信息本领的发展正在不断重塑训导形态和东谈主才需求，常识获取方式和传授方式、教与学关系正在发生深切变革。训导信息化正处于从1.0时期向2.0时期跃迁迭代的舛误阶段。这就要求西安要主动应答新本领海潮带来的新机遇和新挑战，阐发国度新一代东谈主工智能创新发展试验区成立上风，加速鼓舞“互联网+训导”，构建汇集化、数字化、智能化、个性化、毕生化训导体系，成立东谈主东谈主皆学、处处能学、不时可学的学习型社会。

（四）新需求催生训导发展新供给

“十四五”时期是西安加速成立国度中心城市、国际化无数市要道时期。跟着经济和东谈主口的进一步汇注，城市东拓西进南控北跨中优计策真的立，增量“新市民”的融入，学龄东谈主口范围将快速增长并渐次向后传递，对西安训导承载力酿成新的挑战。与此同期，跟着东谈主口老龄化加重、新式城镇化加速，训导发展抵御衡不充分又有新的走漏。这就要求西安要对峙以东谈主民为中心的发展念念想，顺应东谈主民期盼，聚焦训导发展抵御衡不充分的杰出问题，遵循破解民众最关心最平直最现实的问题，从市情开拔，让训导发展效果更多、更公道地惠及全体市民。

总体而言，“十四五”时期在表里部身分概述作用下，机遇与挑战并存，西安训导业绩发展的基础撑持和故意要求依然较多，要矍铄高质料发展信心，理解和把执好训导发展限定，善于在危机中育新机、于变局中开新局，用好用足在西安重复鼓舞的系列紧要机遇，办好东谈主民称心的训导，勇立潮头、勇猛前进，全面开启西安训导业绩高质料发展的簇新局面。

三、总体要求

（一）指导念念想

以习近平新时期中国特色社会主义念念想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，学习贯彻习近平总通知来陕检会舛误讲话和对于训导的舛误叙述，对峙党对训导业绩的全面率领，对峙马克念念主义指导地位，对峙社会主义办学标的，对峙树德树东谈主根蒂任务，对峙稳中求进作事总基调，科学把执新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加速构建新发展风物，存身基本市情，除名训导限定，对峙蜕变创新，以供给侧结构性蜕变为干线，以凝华东谈主心、完善东谈主格、开发东谈主力、培育东谈主才、造福东谈主民为作事想法，聚焦各级各类训导，深化训导蜕变，提高训导质料，促进训导公道，培养德智体好意思劳全面发展的社会主义成立者和交班东谈主，努力提高市民民众的获取感和幸福感，构建酿成新时期基础牢固、体系完备、布局合理、充满活力、优质平衡、愈加绽开的训导高质料发展体系风物，加速鼓舞训导现代化，即兴成立训导强市，为国度中心城市和具有历史文化特色的国际化无数市成立提供东谈主才撑持、智商支持和文化引颈，勤奋谱写西安训导新时期追逐超越新篇章。

（二）基本原则

对峙党的率领，优先发展。恒久对峙党对训导业绩的全面率领，全面贯彻党的训导方针，对峙社会主义办学标的。对峙优先发展训导，保持计策定力，存身市情试验，全面保障训导业绩行稳致远。

对峙树德树东谈主，全面发展。恒久对峙把树德树东谈主算作训导的根蒂任务，培养德智体好意思劳全面发展、爱党爱国的社会主义业绩成立者和交班东谈主。把社会主义中枢价值不雅融入训导全过程，相互促进，相得益彰，促进东谈主的全面发展。

对峙服务东谈主民，优质发展。恒久对峙以东谈主民为中心的发展念念想，顺应东谈主民期盼，聚焦民众关注。突显训导的基础性、先导性、全局性地位和作用，以训导优先发展撑持经济社会高质料、可延续发展。

对峙蜕变创新，特色发展。恒久对峙用好用足蜕变要道一招，深化训导概述蜕变，补皆训导短板，破解发展难题。顺应训导发展限定，阐发区域概述上风，构建富饶西安特色的现代化训导体系。

对峙统筹鼓舞，平衡发展。恒久对峙统筹协调，杰开拔展要点，遵循破解训导抵御衡不充分的发展问题。对峙基本大众训导服务均等化，科学优化训导资源配置，健全笼罩城乡的基本大众训导服务体系。

（三）发展想法

到2025年，训导资源供给愈加平衡，训导质料显赫进步，训导结构进一步优化，训导体系渐渐完善，对外绽开水平进一步进步，保障才调得到全面加强。现代化训导治理体系愈加完善，服务经济社会才调显赫提高，学习型城市基本建成，训导竞争力达到西部起初水平，建成同国度中心城市和国际化无数市相安妥的现代化训导体系。

西安市训导业绩发展“十四五”策划目的体系

注：表中带*秀美的数据为估算数据。

（四）主要任务

学前训导。全力鼓舞学前训导普及普惠安全优质发展，建立愈加完善的学前训导经管体制、办园体制和政策保障体系。加大大众财政参加力度，优化经费参加结构，健全学前训导资本摊派机制，合理确定公办园收费圭臬并建立动态养息机制，强化民办幼儿园收费的价钱监管。对峙省市统筹、以区县（开发区）为主的学前训导经管体制，即兴发展公办园，提高公办学前训导资源供给才调，积极扶植民办园提供普惠性服务，遵循构建以普惠性资源为主体的办园体系，基本建成笼罩城乡、布局合理、安全优质的学前训导大众服务体系。进一步贯彻落实《3—6岁儿童学习与发展指南》，深化实施学前训导质料进步“345”工程，全面进步科学保教质料，不断扩大学前训导优质资源总量。努力收场内涵优、质料优、队列优、资源优、保障优的“五优”发展想法。延续开展“小学化”治理，坚决防护和纠正幼儿园“小学化”倾向。进一步完善幼儿园老师培养和专科成长机制，不断提高幼儿老师队列概述教导和科学保教才调。

到2025年，普惠性幼儿园笼罩率占比保持在90%以上；公办幼儿园占比保持在50%以上，预期达到53%；公办幼儿园在园幼儿占比保持在50%以上，预期达到52%。11个区县、开发区通过训导部县域学前训导普及普惠督导评估。新创建等第幼儿园100所，优质学前训导资源笼罩率达到70%以上。

义务训导。杰出义务训导基础性、全面性和公道性性格，闲逸义务训导普及效果。推动义务训导免试就近入学全笼罩，落实军东谈主、消防救济东谈主员、公安英烈、高等次东谈主才等额外群体子女入学优待政策，完善随迁子女入学政策。建立控辍保学长效机制，健全作事责任体系。健全学生资助体系，落实孤儿、低保户和经济艰难家庭学生生活费国度财政经费补助政策，收场艰难群体帮扶精确化。延续实施农村义务训导学生育分改善计议。完善留守儿童训导关爱服务体系。实施“新优质学校成长计议”，扩大优质训导笼罩面，努力培育一批家门口的勤学校。实施义务训导质料进步工程，提高均等化水平，推动城乡义务训导平衡发展，促进城乡一体化发展。优化城乡训导资源分散，建立学校圭臬化成立长效机制，前瞻策划布局城镇学校成立，实施农村投止制学校质料进步计议。优先保障义务训导学位供给，作念优城镇训导、作念强乡村训导，缩小城乡差距、区域差距和校际差距。完善城乡统一、重在农村的义务训导经费保障机制，遵循改善乡村塾校办学要求、提高教学质料。加强乡村师资队列成立，落收场行补助、奖励和各类保障政策。优先保障义务训导阶段老师编制，作念到应编尽编、应配尽配。全面塌实作念好“双减”作事，加强“五项经管”，营造全市训导发展致密生态。抓好功课经管作事，以“控量提质”为干线，从规范功课开头、科学遐想功课、合理布置功课、灵验评改功课等方面，切实收缩中小学生学业职守。推动课后服务全笼罩，建立以学校阵脚为主体、得当引入校外优质资源为有益补充的机制，聚焦学生个性化需求，科学合理确定课后服务内容，创新“供给”方式。协斡旋理好老师参与积极性与收缩老师作事职守的关系，面向课后服务老师完善相关歪斜补助政策。全面规范校外培训，从新审核登记校外培训机构，不再审批新的面向义务训导阶段学生的学科类校外培训机构，对非学科类培训机构分类制定圭臬、严格审批，严禁提供境外训导课程。针对校外培训机构的培训材料、培训期间、培训从业东谈主员等制定出台经管办法。建立责任督学机制，对校外培训机构开展常态化督查排查，完善“短长名单”轨制，坚决扼制坐法违纪办学行动。

到2025年，全面排斥“大班额”。延续夯实控辍保学基础，确保义务训导阶段适龄儿童少年入学“应入尽入”。深化“名校+”蜕变模式，扩大优质训导资源笼罩面。运行县域国度义务训导优质平衡发展创建作事，支持新城区、阎良区、高陵区等率先达到国度义务训导优质平衡发展县验收圭臬。

普通高中训导。主动安妥国度中心城市成立对东谈主才的各类化需求，鼓舞普通高中训导高质料、各类化、有特色发展。鼓舞普通高中特色学校创建作事，实施普通高中基础设施进步工程，优化养息普通高中学校布局，加速省级示范高中创建法子，实施高考概述蜕变、新课程新课本蜕变和育东谈主方式蜕变。开展全市老师课堂教学创新大赛、中学生理化生实验操作大赛。创新教学组织经管，完善选课走班教学经管机制，饱读舞区域内学校探索师资、课程资源分享共强模式。加强学生发展指导，开设学生职业生存策划训导课程，构建促进学生全面而有个性发展的培养体系。

到2025年，创建市级普通高中特色学校60所。成立好普通高中新课程新课本实施国度级示范校3所、市级示范校28所和市级示范区13个。全市新建学校全部创建为省级圭臬化高中。按照全省统一安排，再创建一批省级示范高中。

职业训导。落实高中阶段招生职普比大体相配要求。优化职业训导结构与布局，加强高水平职业院校成立和专科成立。将技工训导纳入职业训导全体策划，加速改善职业训导（含技工训导）办学要求。支持中高职连系，开展“3+2”联合办学，提高中职学校学生升入高职、本科比例。支持市属高校开展本科档次职业训导试点。开展校企合作协同育东谈主，扩张现代学徒制、1+X证书轨制试点。建立产教调度机制，推动职业训导与产业发展有机连系、深度调度，培育一批产教调度型企业，策划成立与现代产业对接的区域性产教园区。饱读舞校企共建“双师型”老师培养培训基地和老师实践基地。加大应用型、复合型、本领技能型东谈主才培养比重。支持职业院校（含技工学校）即兴开展面向企业职工、农村转变劳能源、清寒劳能源和清寒家庭子女的职业技能培训。

到2025年，职业学校办学要求和教学水平达到国度圭臬，东谈主才培养质料显赫进步。创建一批省市级高水平示范中职学校，建成一批市级要点专科，成立2—3所在全省阐发示范带动作用的职业学校，“双师型”老师比例达到圭臬，老师队列才调水平大幅进步，产教调度、校企合作进一步深化，产业布局与东谈主才培养协调发展，职业训导进入高质料发缓期。

高等训导。紧抓国度振兴中西部地区高等训导发展机遇，饱读舞和支持驻市高校参与国度“双一流”和陕西省“四个一流”成立。饱读舞和支持市属高校开展“双一流”成立，彩选要点扶植学科、扶植专科给予资金支持。支持市属高校与驻市高校开展结对共建，在东谈主才培养、学科成立、教学科研、文化传承创新、对酬酢流等方面加强合作。深化校企合作，促进市属高校与企业合作共建产教调度实训基地。

到2025年，力求西安文理学院创建为国内一流、特色显然的高水平应用型城市大学，西安职业本领学院创建为国内一流高职院校，西安铁路职业本领学院建成陕西省高水平高职院校、创建为国度“双高计议”成立院校，西安绽开大学创建为国内一流绽开大学。

额外训导。延续优化额外训导学校布局、夯实区县（开发区）义务训导主体责任、补皆额外训导学校短板，确保区域内残疾儿童少年接受义务训导权益，收场义务训导阶段学生全笼罩零辍学。支持区县、开发区成立调度幼儿园、资源教室、额外训导学校。加强无拦阻设施成立，全面改善额外训导办学要求。加强随班就读支持保障体系成立，规范送教上门作事机制。以普通学校随班就读为主体、额外训导学校为主干、送教上门和辛苦训导为补充，确保额外东谈主群受训导权益。积极鼓舞现存额外训导学校向学前拓展，向职业训导蔓延，全面提高额外训导普及水平。

到2025年，新城区、碑林区、莲湖区、曲江新区各成立1所额外训导学校，纳入全市新建改建学校任务统筹鼓舞。全市残疾儿童少年义务训导阶段入学率达到98%以上。

民族训导。进步民族训导发展水平，深入鼓舞爱国主义训导和民族互助训导，把爱我中华、铸牢中华英才共同体意志根植学生心灵深处。即兴扩张普及国度通用话语笔墨，构筑各民族共有精神家园，促进民族训导调度发展。促进各民族学生之间世俗往复、全面交流、深度和会、共同成长。

毕生训导。强化陆续训导学院、高等院校、职业学校、老年训导学院和各类培训机构服务社会的功能，为高大市民提供各类化训导服务。延续打造“15分钟社区训导圈”，开设服务市民学习的各类课程，开展各类化社区训导、老年训导，鼓舞毕生学习体系成立。加大宣传指挥，酿周密社会关心支持并热枕参与社区训导的氛围。饱读舞职业院校参与职业训导国度“学分银行”试点，完善西安市职业训导“学分银行”成立。

（五）要点工程

“十四五”期间，聚焦要点界限和要道门径，延续发力、集中攻坚，系统实施学前训导扩容提质、义务训导提质促优、普通高中提质强特、职业训导提质增效、才调进步、训导信息化2.0、训导融媒成立、乡村温馨校园成立、校园内涵成立、国度通用话语笔墨扩张等“十大工程”，积极促进西安训导业绩高质料发展。

学前训导扩容提质工程。扩大资源供给，科学策划布局，养息办园结构，构建以普惠性资源为主体的办园体系。即兴发展公办园，充分挖掘后劲，以城市开发区、东谈主口密集区为要点，扩大公办学前训导资源。渐渐提高财政参加和支持水平。健全学前训导资本摊派机制，合理确定公办幼儿园收费圭臬并依期动态养息。进一步完善学前训导普惠延续发展机制，积极扶植普惠性民办园提高普惠性服务水平。塌实鼓舞“幼儿园办园水平进步三年行动计议”，实施保教质料进步“345”工程，加强主干体系成立，全面进步学前训导质料和水平。严格幼儿园准入经管，强化对幼儿园办园行动的动态监管。完善教职工补充机制，规范教职工队列成立，建立完善老师培养和专科成长机制。改善幼儿园安全、教学设施迷惑配置，进步玩教具和幼儿典籍配备水平。建立全市训导经管大数据平台，加强幼儿园信息服务作事。

义务训导提质促优工程。对峙义务训导学校免试就近入学，鼓舞落实男女性别对等训导，不断提高义务训导入学率、闲逸率。深化义务训导招生入学蜕变，完善市级义务训导招生入学经管平台，鼓舞民办义务训导学校与公办学校同步报名、同步招生，对报名东谈主数卓绝招生计议的，实行电脑当场登科。杰出智育实效，培育智育先进典型，开展西安市中小学智育作事先进集体、先进个东谈主评比。组织开展社会主义中枢价值不雅、爱国主义、集体主义、心理健康等训导行径，促进学生身心协调发展，创建一批义务训导学校文化成立示范校、心理健康训导特色学校。开展训导质料监测，对全市义务训导学校进行抽样检测，科学评价区县（开发区）、学校教学质料，为训导决策提供科学依据，促进区域训导质料延续进步。杰出学校内涵进步发展，规范学校课程成立，落实国度课程决议和课程圭臬，深入开展课堂模式和教学方式蜕变。加强中小学影视训导，即兴开展影视训导行径。进一步推动全市青少年校外行径中心（少年宫）成立和发展，充分阐发其育东谈主功能，指导各开发区成立青少年校外行径中心。创建研学实践训导基地，打造研学旅行杰作暴露，鼓舞中小学生研学旅行实践训导行径深入开展。搭建家校通常桥梁，健全学校家庭社会协同育东谈主机制，促进学校训导和家庭训导融洽发展。全面闲逸控辍保学效果，加速排斥大班额，渐渐缩短班额圭臬。除名训导限定，完善减负作事机制，切实收缩中小学生过重学业职守。全面落实《民办训导促进法实施条例》《陕西省规范民办义务训导作事决议》，规范民办义务训导发展，理顺“公参民”学校体制机制，排斥“公参民”办学模式。加强民办义务训导学校财务行动全进程监管，落实非牟利性法定要求。全面加强民办义务学校党建作事，核查民办义务训导学校轨则，确保将党组织成立联系内容纳入学校轨则，确保民办义务训导学校按照党的训导方针办学立校，教书育东谈主。

普通高中提质强特工程。聚焦全面落实树德树东谈主根蒂任务，以全面进步育东谈主质料为中心，延续加大参加，优化办学要求，强化师资保障，全面实施普通高中新课程新课本，有序扩张选课走班，增强老师课堂教学的情境创设、问题导向和任务驱动才调，加强对学生梦想、心理、学习、生活和职业生存策划等方面的指导。丰富社团行径，创新社会实践蹊径，进步学生中枢教导，促进全面发展。即兴支持普通高中学校酿成办学特色，成立安妥新时期着眼畴昔的特色部室和学科教室。构建省级圭臬化高中、市级特色实验高中、省级示范高中、市级特色示范高中主干体系。成立普通高中育东谈主方式蜕变及高中学校质料监测平台，完善普通高中训导评价和考试招生轨制，规范组织学业水平考试，用好陕西省普通高中学生概述教导评价经管平台。

职业训导提质增效工程。加速中职训导发展相貌成立，促进中职学校提质培优。支持高陵区对接先进制造业、现代服务业等要点产业，深化产教调度、校企合作，打造高陵产教园区。成立西顺产教调度实训基地，加强与企业的合作，灵验促进职业训导东谈主才培养同西安经济社会发展相安妥。

才调进步工程。延续改善进步农村义务训导学校基本办学要求。科学测算学位需求，合理策划学校布局，有序扩大城镇学位供给。凭据“五育并举”要求，配皆必要的设施迷惑，进步训导信息化应用水平，加强农村义务训导老师队列成立。实施“新优质学校成长计议”，从环境设施、老师队列、内涵发展、教学经管等方面进行全地方进步，培育600所新优质学校，全体进步公办义务训导学校办学质料。深入实施“名校+”工程，积极探索通过多种办学蹊径，接纳集团化办学、一长多校、托福经管等多种格式，实行“名校”与“+校”深度调度。探索通过政府购买服务方式，由优质资源学校向“+校”输出“名校”品牌，托付经管东谈主员和学科主干老师，全面进步“+校”办学水平，灵验鼓舞优质训导平衡发展。

训导信息化2.0工程。成立西安训导大数据中心，优化进步统计决策系统，为训导治理和学校策划布局提供决策支持。依托西安市优质训导资源分享平台，构建“名校+”训导联合体数字训导资源大众服务体系，突破“资源孤岛”表象，鼓舞“名校”与“+校”之间汇集空间、资源系统互联互通，优化教学资源应用生态，扩大优质资源笼罩面。探索“互联网+训导”智谋校园场景应用试点，开发优质学校名师资源，全面鼓舞“三个课堂”成立与应用。实施智谋训导创新发展工程，鼓舞数字校园成立全面普及，开展智谋校园规范成立，到2025年，全市共建成200所智谋中小学和幼儿园，创建20所省级智谋校园示范校，成为区域和学校鼓舞智谋校园调度创新样本和引颈示范阵脚，带动全市训导信息化全体应用水平提高。开展“互联网+训导”智谋教学场景应用试点，探索在中小学校园普及基于互联网的VR/AR千里浸式教学、仿信得过验、辛苦高清直播互动课堂等在线学习应用场景，利用AI训导教学评测和默契会诊等本领，酿成个性化、针对性的教学测量评价体系，更好阐发教学评价的会诊性和导向性功能。到2025年，创建50所“互联网+训导”试点学校。实施“东谈主工智能+训导”应用示范工程，推动东谈主工智能本领在训导教学中常态化应用，利用信息本领培养进步师生中枢教导和要道才调，利用东谈主工智能本领构建“五育并举”东谈主才培养模式。陆续实施训导信息化创新应用示范工程，到2025年，创建10个训导信息化创新应用示范区、100所训导信息化创新应用标杆校。鼓舞汇集学习空间成立与应用。除名统一的数据圭臬和服务规范，接纳自主研发、托福开发、购买服务等格式进行空间成立，作念好空间数据的灵验汇聚分享，提供高质料的基本大众服务。实施信息教导进步工程，在全市范围内扩张首席信息官（CIO）轨制，建立中小学首席信息官机制，鼓舞训导教学及训导治理方式的信息化变革。实施中小学老师信息本领应用才调进步工程2.0，进步老师信息本领应用水仁爱信息教导。推动学校开设东谈主工智能、STEAM训导、创客训导、编程教学等特色信息本领课程，进步学生信息本领应用水平与创新才调。强化汇集与信息安全保障作事，健全训导汇集信息安全经管体系，加大汇集与信息安全概述治理和济急处置监管力度。

训导融媒成立工程。顺应国度媒体调度发展新时势，按照训导部试点相貌陕西训导融媒体中心成立想法要求，对西安训导融媒体中心成立相貌进行前期调研和论证，探索训导融媒成立新模式，依托西安训导宣传平台上风，将特色作念得更显然。充分阐发西安训导融媒育东谈主功能，把西安训导融媒成立和念念政作事精粹结合，酿成西安训导融媒“新闻+政务+服务”风物，供给优质内容，搭建“西安训导发布”客户端平台。与区县（开发区）训导部门、各级各类学校合作共建一批训导融媒新基地。让前沿本领为训导融媒赋新能，应用5G、AI本领效果，服务训导融媒体成立。

乡村温馨校园成立工程。深入贯彻国度乡村振兴计策，谨慎落实寰球训导大会、寰球基础训导作事会议精神，放大西安国度城乡调度发展试验区成立带动效应，落实《乡村温馨校园成立作事决议》，即兴鼓舞周至县涉农县域乡村温馨校园成立工程，扩大乡村温馨校园笼罩面。统筹乡村塾校校园校舍等“硬环境”与精神文化等“软环境”成立，要点推动落实树德树东谈主根蒂任务，进一步优化教书育东谈主的校园文化环境。成立小而好意思、小而优的乡村小范围学校和环境优好意思、安全气象的州里投止制学校，不断进步农村训导质料，确保农村孩子享有公道而有质料的训导。

校园内涵成立工程。组建校（园）长东谈主才梯队，加速鼓舞数字化蜕变，切实提高训导质料。成立“第二课堂”各类基地，丰富学生课外生活，促进学生全体教导进步。构建学校特色文化，酿成一批特色学校，进步学校文化软实力。明确学校发展标的，鼓舞训导教学蜕变，进步老师职业荣誉感、获取感和幸福感。

国度通用话语笔墨扩张工程。全面贯彻国度话语笔墨方针政策和法律法例，建立“政府主导、语委统筹、部门支持、社会参与”的话语笔墨作事经管体制，推动话语笔墨高水平高质料发展。积极开展“寰球扩张普通话宣传周”行径，即兴扩张和规范使用国度通用话语笔墨。全面加强各级各类学校国度通用话语笔墨训导，切实阐发学校在话语笔墨作事中的基础作用。落实中华经典朗诵工程，组织开展中华经典诵写讲系列行径，传承阐扬中华优秀传统文化、调动文化和社会主义先进文化，引颈社会大众非凡是高大青少年世俗深入理解中华念念想理念、传承中华传统良习、阐扬中华东谈主文精神。监管社会用语用字规范化，进步话语笔墨软实力。对峙话语笔墨作事轨制化、规范化、科学化，鼓舞话语笔墨业绩延续健康发展。

四、发展旅途

（一）强念念想，铸就训导发展灵魂

落实树德树东谈主根蒂任务。全面贯彻党的训导方针，将树德树东谈主根蒂任务深度融入念念想谈德训导、文化常识训导、社会实践训导各个门径，相连基础训导、职业训导、高等训导各个界限。杰出智育实效，建立完善全员、全过程、全地方的育东谈主机制。分学段落实智育作事想法，义务训导阶段杰出政事发蒙和价值不雅塑造，高中阶段指挥学生树赠给确的国度不雅、历史不雅、民族不雅、文化不雅，切实增强“四个意志”、矍铄“四个自信”、作念到“两个爱戴”。加强学校共青团、少先队组织成立，充分阐发团队组织念念想性、先进性、自主性、实践性的性格，培养青少年朴素政事心情和共产主义谈德。通过教学、研讨、不雅摩、实践等格式，指挥学生矍铄梦想信念、厚植爱国主义情感、加强品德修养、增长常识成见、培养兴隆精神、增强概述教导，培养德智体好意思劳全面发展的社会主义成立者和交班东谈主。加强家庭训导和家校共育，依托社区、学校建立家长学校，为家长提供公益性家庭训导指导服务。

加强学校念念想政事作事。鼓舞习近平新时期中国特色社会主义念念想进课本进课堂进头脑，实施念念想政事表面课创优行动。健全完善市委常委谋划学校，宣讲“时势与政策”机制。落实训导部门率领干部、学校校长常态化听念念政课轨制。加强中小学念念政课老师队列成立，足额配皆各学段专职老师，建立专职老师准入轨制，严把政事关、师德关、业务关。健全念念政课老师培养机制，加大全市中小学专职老师培训力度。完善念念政课老师评价激励机制，引发老师队列活力。

深化念念政课蜕变创新。积极探索推动大中小学念念政课一体化成立，全面进步念念政课育东谈主水平，推动念念政课程与其他课程深度调度，加强课程念念政成立。围绕育东谈主想法，深入挖掘西安丰富的优秀历史文化和训导资源，开展中华优秀传统文化训导，打造具有西安特色的“第二课堂”念念政系列课程，矍铄文化自信。世俗阐扬延安精神、西迁精神等红色文化，加强爱国主义精神训导和“四史”训导。依托秦岭生态资源和西安特色资源，进步在校学生的现代端淑教导与品德修养。结合市域军工产业、农林产业、传统手工业等，就近建立实践训导基地开展作事训导，培养兴隆精神。打造西安市中小学生社会实践大课堂，免费绽开全市爱国主义、优秀传统文化等训导基地和各类大众文化设施与当然资源。开展主题训导，提高在校学生概述教导。

（二）促平衡，优化资源配置供给

优化城乡学校布局。依据东谈主口范围、密度和分散，优化学校成立布局，科学编制训导设施专项策划，优先保障义务训导、学前训导学位供给。将训导布局策划纳入市域国土空间策划、详备策划体系，端正红线给以严格阻挡。在农村地区，结合当地适龄东谈主口变化、交通及就学习惯等情况，采选多种方式保障农村地区适龄儿童少年就近方便入学。严格规范农村义务训导学校撤并标准和行动，在要求允许的情况下，结合区域试验，按照“小学向中心村集中、初中向镇街集中、高中向县城集中”的原则优化养息城乡学校布局，科学统筹、因地制宜，采选校车接送、投止制等方式妥善治理学生坎坷学问题，让偏远山区的孩子更好融入城市、同步享受现代端淑效果。

加强城乡学校成立保障。优先保障学校成立、地盘供给、相貌审批、资金参加。将新建改扩建学校（幼儿园）相貌纳入市级要点相貌，优化审批进程，健全绿色通谈，加速相貌批建。在城市改造、新区开发、产业勾通区和住宅小区成立过程中，按照“四同步一优先”原则，优先托福使用基础训导设施。新建住户住宅区策划成立的中小学校、幼儿园不错采选政府统建或者托福开发成立等方式进行。托福开发成立的中小学校、幼儿园，教训收及格后按照托福条约的商定打发所在区县、开发区训导行政部门，由其实时办理采纳手续，照章落实减免税费相关政策，在城市成立和城棚改造时，区县（开发区）按照属地经管原则，作念好本区域内基础训导设施“先建后拆”作事。

完善训导设施迷惑配套。夯实县级以上政府策划成立配套中小学、幼儿园的主体责任，加大经费支持力度，改善城乡办学要求，加强城乡义务训导阶段配套的训导设施迷惑同圭臬鼓舞、同圭臬验收；加强校园安保设施、操场、食堂等必要设施配套成立；加强疫情防控及济急遁迹风物、设施迷惑成立及物质储备，丰富“吉利校园”成立内涵。

加强信息化应用。以“新基建”全面部署为机会，加速西安数字训导顶层遐想，利用大数据、云蓄意等新一代信息本领助推数字训导成立。实施《训导信息化2.0行动计议》，构建集训导资源分享、监测经管、安全保障等功能为一体的“智谋校园”应用平台。加速西安训导大数据服务中心成立，酿成“大平台+微应用”服务架构。强化训导经管大数据应用，鼓舞训导大数据在训导策划、学校布局、动态监测、评价督导、资金参加、师资配置、考试招生轨制蜕变等方面的决策支持和应用发展，进步训导信息惠民服务水平，进步训导经管信息化水仁爱训导治理现代化才调。鼓舞无线汇集成立，收场学校教学、办公和行径风物无线汇集全笼罩。开展智谋校园规范成立，推动信息化教学应用环境成立，饱读舞探索5G应用，加强信息本领与训导教学深度调度应用，示范带动训导信息化全体应用水平提高。鼓舞创客训导实践室成立，推动东谈主工智能、STEAM训导和创客训导进校园，营造创新实践、调度发展的训导生态环境。实施汇集扶智攻坚行动，完善薄弱地区学校信息化基础环境成立，撑持汇集“同步课堂”“名师公益优课”“云教研”等汇集资源在薄弱学校和乡村塾校常态化使用。积极应用汇集信息资源和平台，利用专递课堂、名师课堂、名师汇集作事室、校际帮扶，收场信息本领才调培训全面笼罩涉农区县下层老师。

阐发“名校+”引颈带动作用。开释优质资源发射带动效应，深入鼓舞“名校+”工程，渐渐酿成以名校为引颈，名校长和名师协同发展的“一体两翼”风物，推动城乡训导平衡发展。深化集团化办学、一长多校、托福经管等模式创新，推动“名校”与“+校”深度调度。探索回顾“名校+”教训，延续深化“名校+”模式表面研究和效果分析，推动模式优化升级。建立“名校+”训导联合体资源共建分享机制，完善西安优质训导资源分享平台。用足用活“名校+”激励机制，切实引发联合体活力。加大“名校+”工程参加，保障资金需求，遵循改善办学要求，加速老师队列成立法子。

（三）提质料，全面进步育东谈主水平

深化训导教学蜕变。完善体制机制，健全政策保障体系，鼓舞学前训导普及普惠安全优质发展，构建“五优”发展体系。全面贯彻《中共中央国务院对于深化训导教学蜕变全面提高义务训导质料的意见》，强化课堂主阵脚作用，探索课程概述化教学，提高课堂教学质料。制定《普通高中新课程新课本实施决议》，郑重特色课程成立和跨学科概述性教学，加强高中学生梦想、心理、学习、生活、职业生存策划等指导，强化特色办学，进步概述教导，培养拔尖创新东谈主才。

全面进步教科研水平。成立高水平训导教学研究队列，建立教科研奖励激励机制。深化具有西安特色的“七门径一体化”学生“五育”全面发展质料评价监测体系，以训导评价牵引训导高质料发展。深化“科研+教研+培训”三位一体老师教导进步体系，鼓舞“50+500+3000”科研课题范围常态化，促进专科化、高教导的老师队列成立。加强“西安品性课程”和“西安好课堂”成立，深化“三个课堂”落实落地，积极开展系列常态行径，构建德智体好意思劳“五育”学生全面发展质料培养体系，促进学生“五育”发展、“五育”调度，健康成长。鼓舞西安教研员和班主任作事室成立，到2025年，创建200个教研职作事室和100个班主任作事室，构建“1+10+20+2000”的教科研作事风物。

即兴进步教学质料。构建灵验课堂和训导教学行径视导、研讨、不雅摩的常态机制，建立“云教研”平台及平台教学资源库。实施学前训导质料进步工程，鼓舞科学保教。建立对普通中小学老师教案、课堂教学、功课改削、课后提醒、家校互动的全程追踪和质料抽查轨制。积极探索实施“互动式、启发式、探究式、体验式”课堂教学模式蜕变，提高学生中枢教导。完善《普通高中概述教导评价实施办法》，实施新课程新课本，创新教学组织经管，有序开展选课走班，健全学校学生发展指导机制。创建高中新课程新课本实施样本校、普通高中新课程基地，成立要点学科、杰作课程。开展普通高中与高等学校联合育东谈主试点作事，鼓舞职业学校（含技工学校）开展产教调度校企“双元”育东谈主模式，实施老师课本教法“三教”蜕变，扩大现代学徒制和企业新式学徒制试点，开展“学历证书+多少专科才调证书（1+X）”证书轨制试点。

全面发展教导训导。对峙“五育”并举，以服务学生全面发展、增强概述教导为想法，构建德智体好意思劳全面培养的训导体系。塌实作念好“五项经管”实施作事，作念到全笼罩、皆步走、抓看守、常态化，酿成落实“五项经管”的浓厚氛围。杰出学生主体地位，郑重保护学生趣味心、联想力、求知欲，引发学习意思意思，提高学习才调。对峙健康第一的训导理念，推动青少年文化学习和体育考验协调发展，收场学校体育“以体育智”“以体育心”的独到功能。补皆师资、场馆、器材等短板，促进学校体育训导平衡发展；对峙全体鼓舞与典型引颈相结合，饱读舞特色发展，阐扬中华体育精神，扩张中华传统体育相貌，酿成“一校一特色体育相貌”的学校体育发展新局面；深化体教调度，健全协同育东谈主机制，为学生纵向升学和横向进入专科理解队、职业体育俱乐部买通通谈，建立完善家庭、学校、政府、社会共同关心支持学生全面健康成长的激励机制。以提高学生审好意思和东谈主文教导为想法，阐扬中华好意思育精神，以好意思育东谈主、以好意思化东谈主、以好意思培元，把好意思育纳入各级各类学校东谈主才培养全过程，相连学校训导各学段，完善课程配置，丰富艺术实践行径，建立常态化学生全员艺术展演机制，加强示范性大中小学校学生艺术团成立，阐扬中华优秀传统文化、调动文化、社会主义先进文化，阐发示范引颈作用。有目的、野心性组织学生参加日常生活作事、分娩作事和服务性作事，让学生脱手实践、出力流汗，接受考验、雕琢意志，培养学生正确作事价值不雅和致密作事品性。凭据各学段性格，在大中小学设立作事训导必修课程，系统加强作事训导。丰富作事训导资源，依托西安试验，加强产教调度，成立一批学生学农、学工和社会服务型作事训导实践基地。

健全质料监测评价体系。以发展教导训导为导向，以学生发展、老师发展、课程成立、学校治理为要点，实施训导质料评价，打造“国度监测评价+西安特色监测评价”于一体的质料监测评价体系。引入社会第三方训导评价机构，鼓舞国度中小学训导质料概述评价蜕变实验作事，落实国度义务训导质料监测任务。成立训导推敲各人库，阐发高校、科研院所、教科研机构智库作用，支持训导行政科学决策。加强对县域训导质料、学校办学质料、学生发展质料的监测评价，依期发布监测回报，接受社会监督和评价。强化收尾诈欺，将监测评价收尾纳入对区县、开发区、学校的训导质料考核。对办学质料进步显然、社会评价较高的义务训导学校给予奖励。

打造特色校园文化。即兴鼓舞校园文化成立，以东谈主文文化成立、校园环境成立、学校特色成立为主要旅途，有序推动学校文化成立工程。健全校园文化载体成立，对峙因地制宜、对峙特色发展，构建西安承古开新、兼容并蓄的训导文化。搭建训导文化行径相貌库，酿成市区校三级联动行径机制，深化西安训导文化体系内涵，突显西安训导特色。

（四）推蜕变，驱动训导创新发展

鼓舞育东谈主方式蜕变。除名训导限定，对峙蜕变创新，以凝华东谈主心、完善东谈主格、开发东谈主力、培育东谈主才、造福东谈主民为想法，培养德智体好意思劳全面发展的社会主义成立者和交班东谈主。实施普通高中育东谈主方式蜕变，加强学生发展指导，构建促进学生全面而有个性发展的培养体系。推动酿成高等训导和基础训导实践反馈、兼收并蓄的互动机制。阐发驻市高校学科专科上风，赋能基础训导师资、课程成立。依托基础训导体系，为高等训导提供相貌科研实践基地。创新校外训导育东谈主机制，建立学校训导、校外训导、家庭训导有机结合的训导体系。依托青少年校外行径中心汇集，开展中小学生校外实践、作事训导、研学旅行等主题行径。推动博物馆、科技馆、好意思术馆、藏书楼、展览馆、概述实践基地等机构向中小学生免费绽开，开展面向中小学生的公益性训导行径。明确家长在家庭训导中的主体责任，完善家庭训导专项课程体系遐想，传授家长科学育东谈主方法。

推动训导评价蜕变。谨慎落实《深化新时期训导评价蜕变总体决议》要求，坚决克服“五唯”表象，从根蒂上治理训导评价指挥棒问题。加速完善各级各类学校评价圭臬，建立健全学校里面质料保障轨制，促进学生身心健康、全面发展。强化老师念念想政事教导检会，推动师德师风成立常态化、长效化发展。健全老师荣誉轨制，阐发典型示范引颈作用。配置科学成才不雅念，创新德智体好意思劳过程性评价办法，完善概述教导评价体系，切实进步学生概述教导。借助信息化平台和大数据分析本领，收场全地方训导评价数据化监测，酿成训导“蜕变—评价—再蜕变”闭环模式。依托家庭训导、社区训导、公众媒体等多种渠谈，指挥社会公论正确理解评价收尾。塌实鼓舞《义务训导质料评价指南》落实作事，对标具体评价目的和探员要点，从县域、学校、学生三个层面落实评价目的体系。建立区县党政率领履行训导作当事人体责任督导考核机制，将督导收尾算作率领干部考核、赏罚的参考依据，指挥地方党委政府树赠给确的治绩不雅，切实履行举办义务造赴任责。不断完善评价收尾诈欺机制，以评促建，引发学校发展内生能源。规范“智育”评价，发展“德体好意思劳”评价，探索研发科学的训导质料监测用具，建立以发展教导训导为导向的科学评价体系。

深化东谈主事轨制蜕变。加强老师编制经管规范化、科学化、圭臬化成立，积极落实训导编制盘活池和训导系统公益二类业绩单元东谈主员总量阻挡备案经管轨制。完善校长经管与激励机制。饱读舞指挥校长和老师提高专科本领水平，发展成为各人型校长和老师。深入鼓舞老师招聘方式蜕变，提高老师招聘质料。全面扩张岗亭配置聘任轨制。延续深化中小学老师“区（县）管校聘”轨制，优化老师资源配置。健全义务训导老师平均工资收入水平不低于当地公事员平均工资收入水平长效联动机制。

加速自把握学蜕变。进一步扩大学校自把握学权，完善学校法东谈主治理结构。加速鼓舞学校轨则成立，完善各项规章轨制。建立健全现代学校轨制，落实学校办学自主权和校长提高训导教学质料第一责任东谈主责任，学校自主遴聘任用和经管中层干部，自主配置内设机构。减少自把握学行政化烦嚣，延续鼓舞低级职称评审权下放。饱读舞学校统筹优质资源，加大蜕变创新力度，打造训导品牌。

深化招生轨制蜕变。实施普通高中基础要求进步工程，强化高考概述蜕变硬件撑持，完善学校成立策划，扩大训导资源，优化校舍功能，成立学科教室、创新实验室、社团行径室和数字校园。加大编制统筹调配力度，完成普通高中教职工编制审定，安妥选课走班教学需要。落实高中公用经费补助政策。组织开展高考概述蜕变专题培训，加大对班级编排、学生经管、老师调配、教学设施配置等方面的统筹力度。落实陕西省《普通高中学业水平考试实施办法》，进一步健全分类考试、概述评价、多元登科等考试招祈望制。全市高中阶段学校实行基于初中学业水平考试收成、结合概述教导评价的考试招生登科模式，落实优质普通高中招生目的分派到初中政策。

（五）重师资，打造一流老师队列

杰兴师德师风成立。贯彻落实西安市《对于加强和改进新时期师德师风成立实施决议》，把师德师风算作评价老师教导的第一圭臬，推动师德成立长效化、轨制化，打造高教导专科化创新式老师队列。加强老师队列念念想政事作事，即兴进步老师职业谈德水平，杰出正面激励，关心关爱老师，严格轨制规定，强化日常训导督导，加大老师权益保护力度，倡导全社会程门度雪，激励高大老师努力成为“四有”好憨厚。完善老师荣誉轨制，深入开展优秀老师扩张宣传行径，酿成程门度雪的致密社会风气。完善师德规范，明确师德红线，加强师德考核收尾诈欺，师德考核不对格者年度考核评定为不对格，并取消其夙昔职称评审、评优推先、奖赏奖励、科研和东谈主才相貌恳求等经验。

建立师资补充交流机制。加强招录力度，以公开招聘为主渠谈，天真组织寰球巡回招聘、校园直招、公费师范生招聘、D类东谈主才直聘、急需紧缺东谈主才招聘，酿成“1+5”招聘风物，延续作念好老师招聘作事。创新招录方式，下放中小学、幼儿园老师公开招聘口试组织权。合理配置音体好意思等学科师资，加大乡村老师补充力度，落实乡村老师生活补助，实行辞别化补助政策，饱读舞老师在乡村耐久从教。规范指挥老师照章依规有序流动，鼓舞农村中小学紧缺学科老师在州里学校内“走教”作事。搭建市区级职业训导、体卫艺训导、幼教等各人型老师资源分享平台，完善“名校+”老师专项交流轨制。

健全老师毕生培养机制。推动老师毕生学习和专科自主发展，完善老师毕生培养成长机制。健全以师范院校为主体、高水平非师范院校参与、优质中小学（幼儿园）为实践基地的绽开、协同、联动的老师培养体系。完善三级老师培训体制，建立“调研—教研—培训—评价—追踪—反馈”闭环培养模式。构建老师培训各人库，分类成立课程资源库，实施《西安市中小学老师专科教导进步计议》。开展新聘老师岗前培训，强化老师职前培养和老师职后发展的有机连系。鼓舞校本级研修和汇集研修结合，扩大老师培训笼罩面。

完善老师考核激励机制。建立健全老师绩效评价体系，制定老师绩效（量化）评价目的和评价办法，为老师考核、晋升、赏罚、分派等提供科学依据。建立老师退出和待岗培训机制。完善绩效工资分派轨制，改进绩效考核办法，渐渐提高奖励性绩效工资比例，对峙“规范统筹”与“搞活激励”并举，对峙“三定一聘”建章立制，对峙向一线岗亭、要道岗亭和业务主干歪斜。提高老师社会地位，加大老师评优树模力度，努力提高老师政事地位、社会地位、职业地位，全面落实优待老师的各项政策。深化中小学老师职称蜕变，落实好中级职称评审权下放到区县及市级“名校+”训导联合体中的“名校”，低级职称由中小学、幼儿园自主评审的政策。

加强校（园）长队列成立。利用下层培养、外部引进等多种方式拓宽遴聘渠谈，将寰球招聘的公办中小学校（园）长纳入西安市高等次东谈主才引进“5531计议”。建立校（园）长储备培养计议，实施后备干部培养工程，探索实行跟岗考验、结伙成长、模拟培训、交流任职等多轨并行的校长培养模式，健全“定岗定责”“因岗设东谈主”的校长经管机制。依期召开全市校长大会，搭建多类型校长交流平台，建立校长依期交流任职机制。实施《西安市中小学校园长率领力进步计议》，加大率领力培训与国表里名校检会交流力度，加速鼓舞校长职级制蜕变，渐渐建立起以职级制为中枢的校长经管体制，落实办学自主权，引发办学活力。到2025年，初步酿成成长型、各人型、领航型校（园）长队列梯队培养体系。

（六）拓界限，加速学习型城市成立

完善毕生训导体系。全面加强东谈主力资源开发，构建安妥阛阓需求、体现毕生训导理念的现代训导体系。延续开展职业技能进步行动，扩大在岗职工、服务要点群体的培训范围。阐发市属高校、技工院校、职业学校、绽开大学和各类社会培训机构的服务功能，为高大市民提供各类化训导服务。成立遍布城乡的各类学习型组织，推动社区教学点全笼罩，以需求为导向，打造杰作课程资源，增强社区训导的实效性和针对性。进步全民毕生训导信息化水平，建立故意于全体作事者接受职业训导培训的天真学习机制和平台，称心市民毕生学习需求。加速发展老年训导，开展养教结合的老年训导模式，构建老有所学的毕生学习体系，丰富老年住户精神文化生活，称心社区老年东谈主毕生学习需求。

健全毕生训导机制。饱读舞职业院校参与职业训导国度“学分银行”试点，建立完善西安职业训导“学分银行”。指挥在校学生和社会学习者建立个东谈主学习账户，存储积聚学习效果和技能效果。健全学习效果认定、积聚及转化轨制，探索建立学习效果认证与转化圭臬，收场不同类型学习效果的互认和连系，拓宽毕生学习通谈。建立社区训导联席会议轨制，健全以政府为主导、多部门协同、多方参与的作事机制，酿成“东谈主东谈主皆学、处处能学、不时可学”的毕生训导服务体系。

创新毕生学习模式。创新以训导为基础、文旅为亮点、科技为平台、“互联网+”为序言的“西安特色”社区训导学习模式。拓宽学习渠谈、丰富学习载体，充分利用现代辛苦训导体系，优化汇集学习环境，完善“西安市全民毕生学习网”等数字化平台，提高学习服务水平，缩短学习资本，建立城乡分享、绽开方便的毕生训导数字化学习分享平台，为全地方服务市民辛苦学习提供方便蹊径。通过线上线下相结合的格式，称心不同档次、不同庚事、不同类型东谈主群的各类化学习需求。

（七）扩绽开，助推中心城市成立

构建对外绽开新风物。加速鼓舞训导国际化，提高西安市训导国际化水平。鼓舞落实训导部等八部门《对于加速和扩大新时期训导对外绽开的意见》，对峙训导对外绽开不动摇，主动加强同“一带一谈”沿线国度和地区的互鉴、互容、互通，酿成更全地方、更宽界限、更多档次、愈加主动的训导对外绽开局面，服务国度中心城市成立和国际化无数市发展。存身国情、顺应限定，将西安特色训导资源和国际优质训导资源相结合，不断拓宽训导教学视线。配置多元文化课程，深化国际清醒训导，通过课堂教诲、展览行径等多种蹊径拓宽常识面，营造包容、绽开、多元的训导氛围，增强学生对不同文化的默契、通常、清醒，推动文化交流、端淑互鉴。即兴培养学生全球视线和跨文化交流才调，配置东谈主类庆幸共同体意志，构建新时期训导对外绽开不雅。

推动训导国际合作。阐发西安内陆蜕变绽开高地和国度中心城市家数上风，支持各级各类学校以多种格式开展东谈主文交流，拓展与友好城市的训导全面合作伙伴关系，加大西安优秀训导模式、训导教训、训导轨制的对酬酢流力度。适度扩张具有训导比拟上风国度的先进训导理念、可靠教训和可行模式。饱读舞职业训导鉴戒国外“现代学徒制”模式，打造职业训导学徒制示范试点。阐发“一带一谈”高校计策定约对酬酢流平台作用，推动市属高校与沿线国度相关高校建立友好合作关系。饱读舞驻市高校、支持市属高校积极推动中外合作办学。即兴开展外洋高等次东谈主才引进作事，加大“高等次东谈主才”储备。

（八）筑盾墙，确保校园总体安全

加强吉利校园成立。对峙校园安全经管“党政同责、一岗双责”，延续鼓舞吉利校园“三个100%”成立，完善校园安全经管轨制、安全驻守系统成立，配皆配足校园安保队列。强化学校安全训导，加速成立学校安全体验中心，让安全课本进课堂，以课堂教学和课外训导相补充，推动学校、家庭、社会共同参与，增强师生危急驻守意志，营造校园安全文化氛围。加强中小学大众安全训导分享风物成立，通过体验、实践、互动式教学行径，提高全市中小学生安全意志和互救才调，增强安全训导的效果。积极诈欺科技技能作念好校园安全经管作事，将校园安防平台纳入“智谋校园”大平台，鼓舞全市训导安防信息互联互通，酿成多级联动的概述经管平台和多元参与的社会共治吉利校园模式。健全完善校车安全经管机制，提高校车服务质料。加大学校及附进步骤概述治理力度，塌实鼓舞校园安全专项整治三年行动，构建吉利校园多重防护网，依期开展安全风险隐患排查，全面排斥校园安全隐患。

提高济急经管才调。全面加强训导系统突发事件风险经管才调，建立健全突发事件济急预案，建立处置突发事件快速响应机制，积极开展“流动体验式”济急演练行径，提高训导系统应答突发事件的才和解水平。训导部门要利用大数据、云蓄意等新一代信息本领，提高突发事件信息汇集、监测预警、济急决策和指挥调度才调。推动训导济急平台与各类济急平台之间互联互通、数据交换、系统对接、信息资源分享。将卫生防疫、食物安全、防火防灾非凡他突发事件的夺目与济急常识相连于日常训导教学之中。正确指挥处置突发事件舆情，切实增强师生自我保护意志，完善信息、物质、资金、东谈主员和培训演练的各项保障。

聚焦要点界限防控。积极安妥常态化抗疫保学，加大学校疫情防控力度。利用“训导+互联网”等多种宣布道育渠谈，学习疫情防护常识，加强心理健康提醒，增多体育考验。加强生命不雅训导，强化学生敬畏生命意志，完善身心健康训导的服务汇集成立。建立家庭、学校、政府、社会共同参与，协调统一的生命训导架构。喜爱汇集安全，采选“疏堵结合”方式净化汇集环境，阐发学校指挥功能，开展汇集安全训导，强化社会与家长监督职责，驻守汇集积恶行动对学生的侵害。利用互联网、大数据定点监测的相关信息，防护汇集危害对青少年的耐久侵蚀。守护校园食物安全，防范食物中毒和食源性疾病发生。进一步完善训导与公安、阛阓监管等部门的联动机制，酿成作事协力，努力排斥安全隐患。

进步学校卫生作事水平。加康健康训导，谨慎落实校园常见传染病防控、食物和饮用水安全的各项措施。中小学校按照圭臬和要求，配备专职卫生专科本领东谈主员或专兼职保健老师。加强学校突发大众卫惹事件济急处置才调，完善济急预案，健全济急体系，依期开展突发事件济急演练，全力减少学校突发大众卫惹事件危害，保护广行家生肉体健康。延续作念好儿童青少年近视防控，收场儿童青少年近视率每年下落1个百分点的想法，使儿童青少年成见健康水平得到显赫进步。

五、保障措施

（一）对峙党的全面率领

加强党对训导业绩的全面率领，各级党委要把训导蜕变发展算作舛误职责，协调动员各方面力量共同鼓舞全市训导现代化。建立健全党委统一率领、党政皆抓共管、部门各负其责的训导率领体制，加大蜕变创新力度，积极稳妥实施各项策划任务举措。加强各级各类学校党的率领和党的成立，强化学校率领班子和干军队列成立，扩大党组织的笼罩面。深入鼓舞训导系统全面从严治党，加强党风廉政成立和行风成立，打造一支高教导专科化训导干军队列。

（二）全面鼓舞照章治教

提高照章行政水平，规范训导行政国法，进步照章实扩张政处罚、行政检查、行政强制的意志和才调。扩大法治宣布道育，把法治训导纳入各级各类学校教学计议，设立法治常识课程，开展宣传行径。强化照章治校，健全学校涉法纠纷夺目与调度机制，照章爱戴学校、师生的正当权益。落实民办训导相关法律法例，规范民办学校办学行动，实行民办训导非牟利性和牟利性分类登记、分类经管，促进民办训导有序发展。

（三）优先保障训导参加

对峙训导优先发展，训导参加优先保障，完善训导现代化参加撑持机制，延续鼓舞“三个增长”，确保各级政府训导财政拨款的增长幅度高于财政平方性收入的增长幅度，确保在校学生东谈主均训导经费渐渐增长，确保老师工资和学生东谈主均公用经费渐渐增长。照章落实市、区县政府，开发区管委会训导开销责任，完善多渠玄训导经费筹措体制，完善国度、社会和受训导者合理摊派非义务训导培养资本的机制，支持和规范社会力量兴办训导。优化训导经费使用结构，建立健全全笼罩、全过程、全地方的训导经费监管体系，全面实施绩效经管。

（四）积极营造致密氛围

扩大学校办学自主权，争取社会和家长对办学行径的世俗支持。建立“新闻+政务+服务”的训导融媒体作事风物，成立西安训导融媒体中心。概述诈欺传统、新式媒体序言平台，深入宣传策划要点与蜕变举措，指挥全社会共同关心、清醒和支持训导蜕变发展，为训导作事营造客不雅、公正、故意的公论氛围。加强训导智库成立，阐发政府类概述性研究机构、大学和科研机构、民间企业型训导智库的作用，酿成“政府—学校—智库”联动机制。打造训导创新和决策研究平台，支持科学决策，进步西安训导蜕变发展的率领力，鼓舞酿周密社会关心、公论支持和市民主动参与的训导现代化成立致密氛围。

（五）加强训导督导评估

建立协同策划机制、健全跨部门统筹协调机制，建立训导发展监测评价机制和督导问责机制，全地方协同鼓舞训导现代化。完善教导训导特色学校督导评估轨制，研究制定学校训导现代化评估目的体系和督导评估决议，建立健全训导现代化督导评估公报轨制，强化区县政府在鼓舞训导现代化中的责任。各级训导部门加强对本策划的解读宣传与贯彻落实力度，确保策划要求落实落地。完善考核机制和问责轨制，强化训导督导部门对策划实施的督政督学职能，同期引入第三方社会力量建立多元评估机制。世俗采集社会各方反馈意见，为科学实施策划和决策参考提供舛误依据。

附件1 要点工程相貌

西安市训导业绩“十四五”期间成立类工程相貌

国内自拍2019在线

西安市训导业绩“十四五”期间信息化工程相貌

西安市训导业绩“十四五”期间校园内涵工程相貌

附件2

小马拉大车 西安市“十四五”训导业绩发展策划

小马拉大车西安市“十四五”训导业绩发展策划